“两会”期间，与教育相关的提案议案以及人大代表和政协委员关于教育的各种言论纷纷登上热搜，如取消中考、初高中合并、十二年义务教育、学前教育免费等等，其中有人大代表关于中职教育的言论备受关注。

日前，全国人大代表甘华田在接受采访时表示：伴随着科技创新和产业升级，未来工厂企业需要开“数控机床”的“高级蓝领”，而不是传统意义上的“技术工人”；初中毕业后就进入职业教育，学生的知识储备不足，达不到未来智能制造业需要高级“蓝领”的要求，不能满足我国的经济社会快速发展需要，因此，取消或减少中等职业教育、大力发展高等职业教育，是打造国家长远竞争力的基本前提，十分必要和紧迫。

在“毕业就失业”、学历持续贬值、教育焦虑有增无减的当下，作为世俗观念中的“后进生集中营”，中职技校真的已经到了如此“不受待见”要除之而后快的尴尬境地了吗？

一、中职教育：有学头、有盼头、有奔头

教育部发布的《2021年全国教育事业统计主要结果》显示，2021年全国共有中等职业学校7294所，招生488.99万人，在校生1311.81万人。

曾几何时，在世俗的传统视角中，只有考不上高中的学生才去读中专技校那些“垃圾学校”，只有考不上正规本科大学的学生才会去读职业大专之类的“野鸡大学”。过去，这种观点有一定的道理，但随着经济社会发展和时代进步，中职技校和职业院校也逐渐迎来为自己正名和逆袭的历史良机。

最受鼓舞的是，中等职业教育已经在战略定位上被拔高至国家教育发展的战略层面。中职教育作为我国高水平职业教育体系的基础和重要组成部分，已在国家最高决策层有了定论。

2021年10月，中办国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（《意见》）强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，我国要建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑，职业教育前途广阔、大有可为。

关于中职教育，《意见》还特别从两个方面强调了中职教育的发展路线，一是推进不同层次职业教育纵向贯通，即要大力提升中等职业教育办学质量，优化布局结构，实施中等职业学校办学条件达标工程，采取合并、合作、托管、集团办学等措施，建设一批优秀中等职业学校和优质专业，为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源；二是促进不同类型教育横向融通，即推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。

事实上，发展中职教育已经形成普遍共识，尤其是在普职分流、职教高考、就业与升学并重的大趋势下。

在日前举办的新闻发布会上，教育部有关负责人就明确提到，中等职业教育是职业教育的起点而不是终点，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道；用3-5年时间，建成1000所左右的国家级优质中职学校，示范带动中职教育整体管理规范、质量合格，引导学生家长理性选择。

该负责人还特别提到，教育服务产业链全链条离不开中等职业教育，现代职业教育体系建设需要中等职业教育更好地发挥基础性作用。

甘肃省教育厅就提出，“十四五”期间实施提质培优行动计划，打造35所左右优质中等职业学校，建立普通高中和中职学校合作机制，支持举办职普融通的综合性高中，鼓励普通高中与中职学校探索课程互选、学分互认、资源互通，构建职普融通的培养体系。

全国政协委员韩鲁佳呼吁，要让职业教育成为人才成长的“第二赛道”。现实也确实如此。

据报道，2021年山东省中考有2.95万名超过当地普高录取线的学生主动选择中职教育，1.7万名普高在校生转入中职学校，用工企业对中职毕业生满意度达到96.07%。对此，山东省教育厅长邓云锋指出：“首先是把职业学校办好，让老百姓的孩子喜欢来、愿意来；然后是把教学质量抓好，让孩子们学到真本事、练成真本领；最后是把发展路径建好，让每个学生都有人生出彩的机会”。

因此，中职教育存在有其重要的意义和作用，我们要建设高质量的职业教育体系，不仅不能怠慢了中职教育，更要举办好、发展好，让其真正成为我国现代职业教育体系的坚实基础，更要培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠！

二、办好中职教育的四把“钥匙”

长期以来，中职技校被贬成“垃圾学校”、“后进生集中营”并非无稽之谈，中职教育给人的这种印象也非一朝一夕的结果，这与中职技校在过去相当长一个时期内生源质量粗糙、办学质量欠佳、就业难薪酬低前景受限等多方面原因有关。

教育部有关负责人在日前的新闻发布会上也一针见血地指出：当前我国中职教育主要存在办学定位不适配，办学规模大而不强，办学条件缺口大等问题。

既然中职教育如此重要，又面临着这些严峻的现实问题，要构建现代职业教育体系，应该如何从中职教育抓起呢？

首先必须要调整定位，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。

关于调整中职教育的定位，在2月23日的教育部新闻发布会上，教育部有关负责人就明确指出，中等职业教育是职业教育的起点而非终点，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。

除了职业教育“谋就业”的天然属性，教育的升学属性被大幅提升。在上述的教育部新闻发布会上，教育部有关负责人在强调“普职分流”的必要性的同时，也明确了要使“职教高考”成为高职招生主渠道。

事实上，自2013年教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》以来，山东、江苏、江西、四川、重庆、福建、安徽等地已经对“职教高考”进行了试点，并取得了良好的效果和经验。对此，教育部表示，要在总结地方实践经验的基础上完善“职教高考”的顶层设计，优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式，为学生接受高职教育提供多种入学方式和学习方式，并扩大职业本专科学校通过“职教高考”招录学生的比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生、特别是职业本科学校招生的主渠道。

其次，是要做好中职教育的专业设置，让现代中职教育切实与时俱进、学以致用、学有所用、用有所值。

专业是人才培养的基础平台和基本单元，专业的质量和结构，直接关系到职业教育的人才智力水平和职业技能水准，因此，职业教育的专业设置和调整，必须遵从三大原则，一是服务需求，二是重视质量，三是优化结构。

其实，中办国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》就已经对职业教育供给结构调整做了明确的规划：围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系；支持办好面向农村的职业教育，强化校地合作、育训结合，加快培养乡村振兴人才，鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度。

其实，教育部公布的2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，对中职教育专业设置、新增与裁撤都具有导向意义。此次新增的1961个专业点、被撤销的804个专业点，列入《普通高等学校本科专业目录》的31种新专业、通过或被否决的国控专业，对中职教育的专业设置的导向性也基本适用，比如教育、医疗护理、养老服务、新工科等方面，不仅适用于高职本科院校，也同样适用于中职技校，而当前中职教育被普遍认为较热门的专业则有高铁乘务专业、建筑工程技术专业、烹饪专业、学前教育专业、护理专业、机械专业等。

在中职教育专业设置方面，“全国十大民办教育集团”之一的西山教育集团旗下福清西山职业技术学校，；目前就开设有计算机应用、会计电算化、运动训练、电子商务、软件与信息服务、计算机动漫与游戏制作、无人机操控与维护、商务日语、航空服务、数字媒体技术应用、康复技术、现代家政服务与管理、智慧健康养老服务等时髦热门专业。与此同时，该校还注重就业与升学并重，开设了高等职业院校升学班，为学业优秀的学生提供更高层次职业教育的平台，自2009年6月首次组织学生参加高职单招考试以来，已为众多高校输送了大批优秀学生。

特别值得一提的是，当代的学生娃们作为非常傲娇的一代，中职学校的专业设置，还应面向学生，从学生自身特质出发，想学生所想，方能适应当代青少年的就学和就业观，比如要结合他们自身的兴趣爱好、职业需求、就业前景等，还要匹配学生的自身气质、性格等，在专业选择上对学生的优缺点进行扬长避短做精准定位。

其三，中职教育要切实提高办学质量，以过硬的教育质量和卓越的教育成果，切实扭转中职教育在世俗观念中的低劣形象。

在这方面，教育部有关负责人也提到，中职教育当前的任务一是提高质量，二是提升形象，让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。

在提高质量方面，从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革、打造品牌等方面，抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措，切实提高职业教育的质量；在提升形象方面，要在提高质量基础上，改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依靠职业教育，逐步形成“上学选职业学校、技能提升找职业学校”的社会氛围，树立职业教育的好口碑。

有思路更要有实践。甘肃省就提出，“十四五”期间将实施提质培优行动计划，打造35所左右优质中等职业学校；西安市则在职业教育“名校+”实施方案提到，将通过“名校+”促进中职教育与普通高中教育协调发展，2022年建设5-7个市级“名校+”（中职），并在2022年底前全市中职学校与驻市高职院校广泛开展“3+2”合作办学；而该实施方案，实际上就是要以优质普通高中带动中职学校教育教学质量提升，或通过中职与中职结对发挥优质中等职业学校示范引领，促进专业特色建设，又或者以中高职合作实现专业课程融通和一体化人才培养、以校企合作推进产教融合协同育人。

在这方面，筹建中的“江西省西山职业高级中学”沿着先行者们的路径，更有机会青出于蓝而胜于蓝。

2021年12月6日，江西省西山学校隆重举行“江西省西山职业高级中学”筹建工作大会，仅四天后，西山职校（筹）便与多家知名企业签订校企合作协议。此外，江西西山职校（筹）还注重学校教学环境、师资储备、管理模式、实训基地、就业指导、升学辅导等方面作提前规划布局。对此，西山教育集团董事长万云保表示，筹建江西省西山职业高级中学，有利于西山教育做优做强，有利于完善和优化西山教育集团在江西的谋篇布局。

其四，中职教育同样可以乘着新时代的东风，通过优化布局实现规模化办学，就像当前民办高等教育领域的中教控股、新高教集团、希望教育、中汇集团等一样，依靠内生增长和外延扩展实现职业教育办学规模的跨越式发展。

对此，教育部有关负责人也明确，当前，中职教育主要存在办学定位不适配，办学规模大而不强，办学条件缺口大等问题；对此，我国将积极优化中等职业教育布局，通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职教育的布局结构。

三、中职教育未来展望

中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提到：鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育；鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。

《意见》还指出，职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养；鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，推进实体化运作。

由此可见，决策层对于鼓励和支持社会力量包括民间资本参与举办职业教育、加强职业教育校企合作、推动职业教育集团化办学的政策是明确的、态度是积极的，此外还有两个方面也非常确切：

一是中职教育的监管方面，强监管是必然的，比如中职技校学生绝大多数均为未满18周岁的未成年人，国家和教育主管部门必然会高度重视青少年的教育，同时也会通过对中职教育办学主体和日常教育教学方面强化监督管理，切实推动职业教育发展和教育质量提升；

二是对金融资本参与职业教育“放管结合”，一方面要积极鼓励和支持社会力量包括民间资本参与兴办职业教育，全国人大代表闫大鹏就提到要拓展社会资本参与职业教育空间，但另一方面也可以肯定地说，有了K-12教育培训的前车之鉴，监管层必然会强力约束资本对中职教育的过度渗透，更不准许被资本当成逐利的工具。